Зaкoнoпрoeкты o нaлoгoвoй aмнистии трeбуют доработки — юристы

В случае внесения изменений они могут стать инструментом безболезненной легализации активов, считают эксперты.

Предлагаемый законопроектами о наголовой амнистии механизм может оказаться весьма работоспособнымпри внесении соответствующих корректировок. К такому выводу пришли специалисты юридической компанииProve Group, проанализировав внесенный 17 декабря в парламент пакет законопроектов №3661-3663.

Упомянутые законопроекты предусматривают подачу физическими лицами «нулевых» деклараций относительно ранее не задекларированных доходов, имущества и имущественных прав, приобретенных до вступления закона в силу, независимо от объема нарушений налогового и валютного законодательства, допущенных при приобретении. Причем с соответствующих задекларированных объектов взимается «налог за декларирование» по ставке от 1 до 5 процентов от стоимости объекта налогообложения (стоимость должна быть указана в гривневом эквиваленте).

Данные проекты предлагают установить годичный срок, в течение которого объекты должны быть задекларированы, налог — рассчитан и в течение двухгодичного срока уплачен в общий фонд госбюджета. Никакие другие налоги относительно задекларированных объектов не начисляются и не взымаются, а также не подлежат применению штрафных (финансовых) санкций. Поданная декларация может быть откорректирована и подана заново в пределах установленного срока декларирования. Для объектов, находящихся в совместной собственности, защитные механизмы «амнистии» будут применяться только к тому из совладельцев, кто подал декларацию.

«Основной законопроект №3661 предусматривает, что «амнистия» касается только прямо предусмотренных видов нарушений. Примечательно, что действительность сделок, в результате которых было приобретено имущество, законом не затронута – а точнее, предусмотрено, что подача декларации не означает признания правомерности владения задекларированными объектами. Следовательно, декларант может, уплатив «налог за декларирование», оказаться перед фактом обжалования и отмены сделки по инициативе заинтересованных лиц. В то же время, авторы проекта откровенно нелогично предлагают не привлекать декларантов к любой «юридической ответственности»», — комментирует старший юрист ЮК Prove Group Ярослав Абрамов.

В этом контексте юристы советуют рассмотреть возможные правовые последствия, выходящие за пределы налоговых правоотношений, и либо внести в проект соответствующие изменения, либо дополнить текст изменениями в соответствующие профильные нормативно-правовые акты.

«Амнистия, как ни странно, охватывает, помимо логичных нарушений – сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов и сборов, и случаи незаконного совершения валютных операций (например, валютообменные операции, открытие счетов за рубежом). Важно отметить, что авторы законопроекта предлагают «под шумок» вообще отменить индивидуальные лицензии на инвестирование за рубеж и размещение средств на счетах за рубежом», — добавил юрист.

По его словам,это может повлечь как появление возражений, например, у НБУ (ведь существующая система валютных ограничений выстраивалась долго и не на пустом месте), так и массу чисто технических вопросов, связанных с существующими иностранными инвестициями, с обменом информацией и прочими вопросами, требующими участия иностранных партнеров.

В части привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов освобождение действует относительно задекларированных объектов, независимо от давности их приобретения, в связи с чем уголовное производство относительно декларанта может быть закрыто при подаче декларации.

В целом правоведы считают, что при внесении соответствующих корректировок предложенный механизм может оказаться вполнеработоспособным, однако на фоне продолжающейся налоговой реформы вряд ли стоит ожидать скорого начала рассмотрения указанных законопроектов.